长沙市民孙先生因为在微信群发消息质疑“物业为卖车位花2万元钱请交警小区周边抄车牌”而被行政拘留十日，孙先生不服处罚决定，向法院提起诉讼之后，打了2次官司之后，处罚决定被撤销。

  处罚决定被撤销后，孙先生申请国家赔偿，但是孙先生没等来一分钱的赔偿，反倒是又等来了新一次的行政拘留10日的处罚决定，孙先生不得不又一次提起了行政诉讼。好在，这一次诉讼还了孙先生清白。

  男子微信群发信息质疑物业花费2万元请交警抄车牌，被认定寻衅滋事，行政拘留十日

  孙先生是长沙市岳麓区一个小区的业主，2019年初，孙先生当选小区首届业主委员会副主任。

  2019年3月，孙先生和一位邻居去社区物业的办公点，准备联系寻找业委会的办公用房。物业在三层办公，当孙先生走到二楼的时候，看到楼梯间堆着一些废弃纸箱。孙先生随手一番，发现三张有关物业的财务明细表。

  其中一张是审批表单，标题为“关于促进地库销售事宜”，“呈报内容”一栏写着：“为促进小区地库车位销售，现与区交警中队沟通对周边后湖路等道路进行停车管理（预计抄牌10次以上），发生费用20000元，此费用申请从地库维修基金内支出。”

  另外两张表格，一张是“明细分类账”，其中显示物业公司一位姓罗的负责人借支2万元；还有一张表格显示：“交警中队沟通费18867.92”。

  2019年6月23日，孙先生看到微信群有居民发交警在小区旁道路抄牌的视频，便有感而发，也在微信群发了“疑似物业动用地库维修基金花重金聘请岳麓区交警中队到小区周边道路抄牌”、“这2万元只是一次，后期是常态”等内容的信息。

  2019年6月26日，物业公司到岳麓公安分局岳麓派出所报警。次日，长沙市公安局交警支队岳麓交警大队也报了案。

  2019年6月28日，长沙市公安局岳麓分局对孙先生作出行政处罚决定，该处罚决定认定：

  孙先生在多个微信群内发布“物业2万元重金聘请交警中队在小区周边抄牌”、“这2万元只是一次，后期是常态”、“给交警的沟通费”等未经证实的信息，并配以不相关的小视频，造成群内不明真相的群众大量点击、评论。根据《治安管理处罚法》第二十六条第(四)项的规定，岳麓分局认定孙先生构成寻衅滋事，决定对孙先生行政拘留十日。

  岳麓分局的行政处罚决定作出后，孙先生被执行了十日的拘留。执行拘留之后，孙先生不服，向长沙铁路运输法院提起诉讼，请求撤销岳麓分局作出的拘留十日行政处罚决定。孙先生认为：

  第一，自己的言论不是虚构或捏造，是建立在相关财务明细表之上基于常理进行的推论；

  第二，自己并没有称受贿事实确凿，多次使用了“疑似”，处罚决定书认定自己发表“物业2万元重金聘请交警中队在小区周边抄牌”与事实不符；

  第三，自己发表以上言论是作为公民行使批评监督权的行为，也是作为小区业主委员会副主任履行职责保障小区业主知情权的行为。即便认定言论失当，也不应当认定为寻衅滋事。

  孙先生所传播的内容信息涉及职务违法和犯罪，根据《监察法》第十一条的规定，监察委员会依法履行对涉嫌贪污贿赂等职务违法和职务犯罪做出详细的调查的职责，因此孙先生所传播的信息是否属虚假信息，应由权威部门依法调查作出结论，不能由公安部门直接作出调查结论。

  孙先生在没有经过证实的情况下，在多个微信群传递信息的行为违法。但是，具体应该受到什么处罚，公安部门应视传递信息的真假依法处罚。岳麓分局应当在在依法查明事实后，重新作出新的行政行为。

  因此，长沙市铁路运输法院认为岳麓分局作出的行政处罚决定主要证据不足，认定事实不清，判决撤销了行政处罚决定，但是同时判决岳麓分局重新对孙先生涉嫌寻衅滋事作出处理。

  孙先生在微信群发布的相关信息是否属实，无法确定。岳麓分局作出的行政处罚决定对未经核实的信息进行行政处罚，缺乏法律依据，应当撤销。

  同时，孙先生的行为涉及嫌疑违反法律的可能性较大，且对公共秩序造成了一定影响，有必要进一步调查处理。

  二审法院认为一审法院判决撤销行政处罚决定并责令重新处理是正确的但是，二审法院虽然认可了一审法院作出的判决结果，但是对于其说理部分进行了指正。

  二审法院认为：孙先生通过微信群发布的相关信息是否属实，是行政处罚决定的事实认定部分的内容，属于行政处罚权的范畴，一审法院认为应当以有关部门的调查结论为准，而不能由行政处罚机关做出详细的调查认定，没明确依据，不予认可。

  二审判决之后，孙先生向长沙市公安局岳麓分局递交了行政赔偿申请。关于行政赔偿申请，法定的答复期限是两个月之内作出答复，在答复期限的最后一天，2022年2月，孙先生收到了两份决定书，一份是《行政处罚决定书》，一份是《行政赔偿决定书》。

  《行政处罚决定书》的主要内容与之前的大致相同，都是以寻衅滋事为由，决定对孙先生行政拘留十日。但是，因为之前已经对孙先生执行了拘留，所以这份决定书写明“折抵十日”，决定不再执行行政拘留。

  《行政赔偿决定书》的主要内容是孙先生的行为涉嫌寻衅滋事，岳麓公安分局对其重新作出了行政拘留十日的处罚决定，决定不予赔偿。

  2022年8月，孙先生再次向长沙铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销其重新作出的行政处罚决定书，并赔偿人身自由赔偿金四千余元。在这次诉讼中孙先生继续提交了无意中发现的3张财务单据。

  长沙铁路运输法院审理后认为：孙先生提供的3份财务表格，信息互相吻合，具有令孙先生相信其真实性的表象，与作为小区业主的孙先生利益相关，孙先生在小区业主群发布的信息“并不能直接定义为无事生非、制造事端”。

  法院在庭审中还查明，长沙市公安局纪委对孙先生的实名举报予以了电话回复，称无法查明。

  长沙铁路法院认为，岳麓分局在没有新的证据的情况下，作出与此前被撤销的《处罚决定书》几乎一致的处罚，违反行政诉讼法的相关规定，并且重新作出的处罚决定超出办案期限，程序违法。

  2022年12月29日，长沙铁路法院作出一审判决：撤销了岳麓分局2022年2月16日作出的处罚决定书；并判决岳麓分局向孙先生支付侵犯其人身自由的赔偿金4093.4元。

  一审判决之后，双方都没有上诉，一审判决生效。2023年2月14日，孙先生的银行账号收到岳麓公安分局转账的行政赔偿款4093.4元。

  2019年6月28日，长沙市公安局岳麓分局第一次作出行政处罚决定，到2022年12月29日，一审判决作出，孙先生花费三年多的时间，证明了自己的清白，维护了自己的权益。

  虽然最终收到了4000余元的行政赔偿款，但是相信这3年多来，孙先生付出的金钱成本、时间成本都要远高于赔偿数额，好在行政处罚决定最终被判决撤销，孙先生的内心也算是得到了一些安慰。

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